云南将高质量完成鲁甸地震灾后恢复重建规划编制,关于加强汶川地震灾后恢复重建村镇规划编制工作的通知

5月16日,自治区副主席、自治区发改委主任张春林主持召开塔什库尔干地震灾后重建总体规划编制工作专题会议,对《塔什库尔干地震灾后恢复重建总体规划方案》进行了审定,初步确定了规划编制的总体思路,并对争取国家灾后重建资金支持、推进易地扶贫搬迁等重点工作进行了安排部署。

摘要: 中国国家发展和改革委员会1日宣布,计划用3个月的时间完成前期工作和灾后重建的总体规划,用3年时间基本..中国发改委:3个月完成地震灾区重建规划 3年完工中国国家发展和改革委员会1日宣布,计划用3个月的时间完成前期工作和灾后重建的总体规划,用3年时间基本完成灾后重建的主要任务。此外,根据中国媒体报道,中国各省市已经确定“对口”支援灾区任务,多数内陆地区是一个省“包干”支援四川一个重灾县。新华网报道说,根据国务院抗震救灾总指挥部的决定,国家汶川地震灾后重建规划组已经成立,主要负责组织灾后恢复重建规划的编制和相关政策的研究。国家发展改革委为规划组组长单位,副组长单位是四川省人民政府、住房和城乡建设部,国务院30多个部门和有关方面为成员单位。国家汶川地震灾后重建规划组近日召开第一次全体会议,研究讨论了《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》,明确了灾后重建规划编制工作的主要任务、责任主体和进度要求。这次会议指出,灾后重建规划编制工作,是党中央、国务院赋予的一项重要任务,各有关部门和地方一定要高度重视,把思想和行动统一到中央的决策部署上来,切实履行好政治责任和历史责任。一定要坚持以人为本、科学规划、可持续发展,切实落实工作责任,集中精兵强将,确保工作质量,尽快编制出高质量、经得起历史检验的规划,为灾区人民绘制出重建美好家园的蓝图,为大规模的恢复重建奠定良好的基础和条件。国家发展和改革委员会副主任穆虹上周在国务院新闻办举行的新闻发布会上说,计划用3个月的时间完成前期工作和灾后重建的总体规划,用3年时间基本完成灾后重建的主要任务。(编辑:刘小玉)

新濠网址,国家发展改革委党组副书记、副主任何立峰出席会议并讲话,省委副书记、省长李纪恒主持会议并讲话。

  (五)农民主体、自下而上。坚持农民的灾后重建主体地位,保障农民对规划编制的参与权,广泛征求农民对规划的意愿和建议,并将合理化建议纳入规划内容。要充分调动和保护当地干部群众的积极性、主动性和创造性,采取自下而上的方法,坚持农民意愿与村民组织、县乡政府意见相结合,提出可实施性、可操作性强的村镇规划方案。

自治区发改委还充分发挥规划编制的牵头作用,加强与各方面的联系,积极与喀什地区对接灾后重建项目,与自治区住建、教育、卫计、文化、农业、畜牧等相关部门衔接灾后重建项目重建规模、建设标准,为推进规划编制工作奠定基础。

李纪恒在讲话中对国家发改委长期以来对云南发展的关心支持,特别是鲁甸6.5级地震发生以来给予的大力支持和帮助表示衷心感谢。李纪恒强调,科学规划是科学重建的前提,是指导灾区有序开展恢复重建工作的重要依据,是灾区广大群众重建家园的蓝图,事关灾区的长远发展,党中央、国务院高度重视,灾区群众热切期盼,社会各界广泛关注。各地各部门要进一步提高对灾后恢复重建规划编制重要性的认识,抽调精兵强将,及时开展恢复重建重大问题研究,全力与国家发改委一起做好灾后恢复重建总体规划编制工作。要按照全面性、科学性,前瞻性、可操作性的要求,抓紧启动编制一批专项规划,与总体规划形成相互衔接、相互支撑的规划体系。要实事求是地提出恢复重建的投资规模和项目建议,加强恢复重建政策研究,加强沟通衔接,争取国家对灾后恢复重建政策、项目等方面的最大支持。要健全完善规划决策咨询机构,充分发挥各领域专家的专业特长,对灾后恢复重建的重大问题、规划编制等工作建言献策,进行指导和论证,切实提高恢复重建规划决策的科学化、民主化水平。

发布日期:2008-9-4

自治区发改委成立规划编制小组,于地震当天就到受灾一线调研,详细了解居民住房,教育、卫生等公共服务设施,交通、水利、电力等基础设施灾损情况,及时掌握规划编制的第一手资料,起草形成《塔什库尔干地震灾后恢复重建总体规划方案》。

何立峰在讲话中强调,要深刻领会党中央、国务院关于鲁甸抗震救灾和恢复重建工作的重要指示精神,在客观全面评估灾害损失的基础上,立足当前、着眼长远,发扬自力更生、艰苦创业精神,立足灾区实际,结合城镇化推进和新农村建设要求,全面做好恢复重建规划编制工作。要按照分散安置与集中安置相结合、维修加固与拆除重建相结合原则,突出民房建设这一重点,统筹考虑公共设施、产业发展、民生就业、社会事业等多方因素,科学规划,精心实施,通过恢复重建,使当地经济社会发展水平有一个新的提升。当前,要做好灾损、地质灾害、受损建筑、环境承载能力等的评估,科学论证,做好编制规划基础性工作,为建设安全宜居美丽新家园奠定坚实基础。在下一阶段的工作中,要研究和创新恢复重建政策措施,做好编制规划的组织和协调,把民房重建摆在突出位置,采取以地方为主的重建体制机制,把握好统筹推进的策略和方法,并做好受灾群众安置和次生灾害的防范工作,全面推进灾后恢复重建工作。

  (六)立足当前、谋划长远。既要满足当前指导灾区农村恢复重建工作的需要,又要充分考虑推进当地新农村建设与工业化、城镇化和农业产业结构优化升级的长远发展需要。要在推进灾区农村尽快恢复正常生活生产、保证农民生命财产安全的同时,依据自然和经济发展规律,结合当地自然条件、资源环境承载能力,加强基础设施、生产生活服务设施建设,全面提升可持续发展的综合能力。

新濠注册网址,2017年5月11日喀什塔什库尔干县地震发生后,新疆维吾尔自治区发改委认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于地震灾后恢复重建工作的决策部署,迅速启动地震灾后恢复重建总体规划编制工作。

何立峰讲话 李纪恒主持

  (一)民生优先、保障安全。从推进灾区农村尽快恢复正常生活生产的实际需要出发,着力解决与群众生活生产密切相关的基本问题,优先恢复灾区农民最急需的基本生活生产设施。同时,严格依据国家相关规范和防灾减灾要求,确保居民点建设场地与建筑选址安全可靠,提高抗震减灾能力。

交通、住建、水利、民政、教育等部门负责人发言,昭通市、曲靖市负责人作汇报。

  编制灾后恢复重建村镇规划要按照党中央、国务院的统一部署和要求,严格执行《城乡规划法》、《汶川地震灾后恢复重建条例》以及《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》等有关规定,全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、民生优先、城乡统筹、科学重建的方针,立足资源环境承载能力,保障安全与生计,注重灾后重建与社会主义新农村建设、扶贫开发、村庄整治相结合,积极推进现代农业和农村公共事业发展,努力改善农村人居环境,为保障农民安居乐业、农产品有效供给、农民持续增收、农村经济社会又好又快发展奠定基础。

昨日,国家发展和改革委员会与省政府在昆明召开鲁甸6.5级地震灾后恢复重建座谈会。会议强调,要切实增强责任感、紧迫感和使命感,按照党中央、国务院和省委、省政府的要求和部署,全力支持、全力配合、全力服务好鲁甸6.5级地震灾后恢复重建规划编制工作,确保按时、高质量完成规划编制任务,为科学、有力、有序、有效推进灾后恢复重建奠定坚实基础。

  中华人民共和国住房和城乡建设部
  二○○八年九月四日

为科学有效恢复重建奠定基础

  (二)镇、乡规划。镇乡规划包括镇乡政府驻地(镇区)规划和镇乡行政区域内的村庄发展布局规划两部分。各地要抓紧编制镇乡规划,原则上2009年6月底之前全部完成,个别情况特殊的镇乡2009年底之前完成。编制镇乡规划要重点突出以下内容。一是依据灾情和县域村镇体系规划,科学确定镇乡性质、发展方向和人口规模。二是明确主要农村居民点的布局与规模,提出本镇乡内农村灾民的安置方案,以及确需在本镇乡外安置的灾民数量与安置方式建议。三是统筹安排本镇乡主要基础设施和公共服务设施项目及布局和规模,估算投资需求并提出建设时序与资金筹措建议。此外,对于因安全、用地等原因镇乡政府驻地(镇区)确需整体搬迁的,要进行充分调研和科学论证,并严格按标准和程序报批;恢复重建规划期内(2008-2011年),原则上不考虑规划实施单纯的镇乡政府驻地(镇区)搬迁。

李江出席会议,和段琪作汇报,尹建业发言,卯稳国参加会议。

  灾后恢复重建村镇规划是指导灾区农村有序开展恢复重建工作的重要依据,是灾区广大农村群众重建家园的蓝图。汶川地震灾害破坏大、影响范围广、受灾人口多,灾区农村恢复重建任务重、时间紧、难度大。做好灾后恢复重建村镇规划编制工作,不仅关系到灾区农村重建工作的有序推进,更关系到灾区农民的切身利益和灾区农村经济社会的稳定发展。各级建设主管部门要深刻认识做好灾后恢复重建村镇规划编制工作的重要性、艰巨性和紧迫性,切实增强工作责任感和使命感,坚定信心,精心组织,统筹安排,克服困难,按期保质完成灾后恢复重建村镇规划编制任务。

文  号:建村[2008]161号

  二、坚持规划编制的基本原则

  灾后恢复重建村镇规划编制工作要以县域为单位加强组织领导和监督检查。灾区各县级建设部门要在当地党委政府的统一领导下,制定实施方案,明确工作目标,积极承担推进灾后恢复重建村镇规划编制的任务。省和市、州建设部门要加强对灾后恢复重建村镇规划编制工作的支持、协调、指导和监督,及时帮助解决规划编制中可能遇到的基础资料不全、技术要求把握不准、技术力量不足等问题,督促各县(市、区)按进度完成规划编制任务。各对口支援省(市)要将支持灾区农村恢复重建作为工作重点,优先安排技术力量帮助受援地区编制灾后恢复重建村镇规划,加强对村庄配套设施及农村示范房建设的支持。

  灾后恢复重建村镇规划包括县域村镇体系规划和镇、乡、村庄规划。编制灾后恢复重建村镇规划要以灾前原有相应规划为基础,结合地震灾损评估和资源环境承载能力评价,对居民点布局、主要基础设施、资源环境等方面受地震破坏较大的进行规划修编或重编;对于受地震影响较小的,可按近期建设规划的要求编制。

四川、甘肃、陕西省建设厅:

  (四)弘扬传统、突出特色。充分结合当地自然条件、经济水平、风俗民情,在总体规划、建筑设计、技术应用等方面突出地方特色和民族特色,弘扬传统文化,体现民族风格。在注重引入低成本适用新技术的同时,优先采用传统技术和地方工艺,继承、发扬传统有效的抗震构造技术和建造工艺,提出适应当地情况的农村恢复重建实施组织方案,引导灾民自力更生重建家园。

  四川、甘肃、陕西省建设部门要结合本省实际情况,按照本通知要求,制定灾后恢复重建村镇规划编制工作方案。积极与有关部门沟通协调,密切配合,积极争取各方对灾后恢复重建村镇规划编制工作的支持。加强技术指导和督促检查,及时发现和解决工作中遇到的新情况、新问题。要建立规划编制工作月进度报告制度,并从2008年9月起每月末将进度情况报我部。

  三、按期保质完成规划编制任务

  (一)县域村镇体系规划。县域村镇体系规划是统筹协调县域农村居民点、基础设施及公共服务设施布局与建设的基础性规划,是编制下一层次村镇规划的重要依据。要优先抓紧编制县域村镇体系规划,国家安排了对口支援省市的19个受灾县(市、区)2008年10月底前完成,其他32个受灾县(市、区)原则上2009年3月底之前完成。编制县域村镇体系规划要以已编制的灾后农村建设专项规划为基础,重点突出四方面内容。一是明确适宜重建区、适度重建区、不宜重建区的恢复重建目标与策略,提出居民点异地新建的要求和标准。二是原则上将全县域明确为应当编制乡、村规划的范围,论证提出需整体异地新建的镇、乡、村方案建议。三是明确主要农村居民点的布局与规模,提出县域农村灾民的安置总体方案,以及需跨县域安置的灾民数量与安置方式建议。四是统筹安排县域主要基础设施和公共服务设施项目及布局和规模,估算投资需求并提出建设时序与资金筹措建议。

  (二)因地制宜、分类指导。坚持以原址重建为主、异地新建为辅,要在全面调研、科学评估、充分论证的基础上审慎确定重建方式。充分尊重当地农民生产生活习惯,尊重当地因适应地形地貌特点长期历史形成的农村居民点格局,保持当地民族风格与传统风貌,突出地方特色和乡土特色,防止不顾条件盲目推行集中和简单照搬其他地区的做法。

  按照党中央、国务院关于汶川地震灾后恢复重建工作的部署和要求,为充分发挥村镇规划对灾区农村恢复重建工作的指导协调作用,推进灾区农村科学有序、扎实稳步做好恢复重建工作,现就加强灾后恢复重建村镇规划编制工作通知如下:

执行日期:2008-9-4

  编制灾后恢复重建村镇规划要充分考虑时间紧、任务重以及灾区农村地形复杂、地质安全隐患较多、人口分布散、建设用地紧张、基础设施和经济条件较差等实际情况,严格遵循以下基本原则:

  一、明确规划编制的指导思想

  四、加强规划编制的组织领导

生效日期:1900-1-1

  (三)保护生态、保障生计。坚持经济社会发展与生态环境资源保护相结合,落实耕地、自然资源与生态环境保护,注重“节水、节地、节能、节材”的建设要求。广泛借鉴国内外灾后重建的有益经验,调整优化农村居民点布局、人口分布、产业结构和生产力布局,促进人口资源环境协调、可持续发展。对于耕地、林地等农业生产资料严重损毁且难以恢复,已不具备基本生存发展条件的农村居民点,要对农民长远生计做好统筹安排。

发文单位:住房和城乡建设部

  (三)村庄规划。编制村庄规划要因地制宜,在山区应坚持“就地、就近、分散”的原则。编制深度上也应因村制宜,对于布局高度分散、无30户以上聚居点的,可只达到示意图的深度;对于布局相对集中、有30户以上聚居点的,应按法定要求编制。各地要抓紧编制村庄规划,原则上2009年底之前全部完成。编制村庄规划要重点突出以下内容。一是明确主要居民点的布局与规模,提出灾民安置方案,以及需在本村外安置的灾民数量与安置方式建议。二是落实受灾农户安全可靠的建房宅基地选址,确有必要的,同时提出地质灾害防治措施。三是统筹安排主要基础设施、公共服务设施以及农业生产设施项目及布局和规模,估算投资需求并提出建设时序与资金筹措建议。此外,对于因安全、生计、用地等原因村庄确需整体搬迁的,要进行充分调研和科学论证,并严格按标准和程序报批。