土地托管农业增效农民增收,甩手掌柜

    为进一步优化土地资源配置,推进农业产业化经营,发展现代农业,内蒙古固阳县供销合作社因地制宜,积极开展土地托管流转工作,促进农业适度规模经营,助力农业增效、农民增收、贫困人口如期脱贫。截至目前,全县共托管(流转)土地4.53万亩,覆盖3个镇、5个村组,涉及967户2646人。其中国贫户398户900人;整合社会资源,成立了2个农机综合服务中心,为农民提供产前产中产后及技术指导、先进农艺、新产品推广应用,服务半径达50公里,服务面积约6万亩。

文王居蔚 王婉媚

为进一步优化土地资源配置,推进农业产业化经营,包头市固阳县供销合作社因地制宜,积极开展土地托管流转工作,促进农业适度规模经营,助力农业增效、农民增收、贫困人口如期脱贫。

编者按

    通过开展土地托管,有效解决了农业增产增效缓慢、收入较低、群众增收困难,促进农户在收入上实现“三省四降六提高一实现”。“三省”即省心、省事、省力;“四降”即降低农资成本、降低农资用量、降低机械化成本、降低水电设施投入;“六个提高”即提高机械化效率、效益,提高规模化经营程度,提高科技兴农水平,提高劳动生产率,提高公共设施利用率,提高农民转移就业的稳定性;“一实现”即实现农户和合作社稳定增收,从根本上解决了农户“怎样种地、谁来种地”的瓶颈问题,密切了供销合作社与农民的利益连接。      李晗

在山东滕州,近年推出了“保底收益+二次分红”的股份式土地托管模式,为耕地找到了专职的“田管家”,既提高了产出效益,又有效带动了村集体经济发展和农民增收致富。

在土地托管过程中,河南征地律师,针对农村人均耕地面积少、劳动力短缺、耕地撂荒现象严重、农民收入低且贫困人口多的现状,固阳县供销社通过与农户签订合作协议,在不改变集体土地所有制性质和承包关系及土地用途的基础上,由土地托管合作社为农户提供土地平整、机械化耕、耙、播、收等产前、产中、产后系列化、全程化“订单式”服务。 土地托管模式因托管程度的不同分为“全托”合作模式、“半托”合作模式和承租合作模式。

在7月22日召开的国务院常务会议上,李克强总理强调,要推进“多种形式的适度规模经营”。不是仅仅让土地向种粮大户集中,或是办家庭农场,还有农民入股、土地托管等多种形式。土地并没有流走,农民想收回来就能随时收回来。在湖北、山东等地,一些合作社就通过土地托管等方式,实现了大面积连片耕作,既扩大了经营规模,也为农民增加收入拓展了空间。让我们一起来看看。

土地托管是市场经济条件下,土地制度改革进程中产生的新的经营模式。通过规模化的土地托管,在不改变农民土地承包权、收益权和国家惠农政策享有权的前提下,实现了农业规模化、集约化、机械化生产,较好解决了“谁来种地、怎么种地”的问题。

通过开展土地托管,有效解决了农业增产增效缓慢,收入较低,群众增收困难的问题,从根本上解决了农户“怎样种地、谁来种地”的瓶颈问题,密切了供销合作社与农民的利益联接。截至目前,全县共托管土地4.53万亩,覆盖3个镇、5个村组,涉及967户2646人。其中国贫户398户900人。同时,成立了2个农机综合服务中心,为农民提供产前产中产后及技术指导、先进农艺、新产品推广应用,服务半径达50公里,服务面积约6万亩。

双丰收合作社

滕州土地托管新模式的具体做法是:农户把土地“托管”给基层供销社,供销社联合村两委共建农民合作社,农民合作社以农资、资金、技术、销售等人股,农民以土地经营权入股,村集体以电力、水利设施等人股,聘请参与管理的村干部以机械、管理等人股;每亩土地享受到900或1 000元的保底收益后,还能享受到二次分红。

(责编:张雪冬、刘泽)

农民在家“点单”合作社上门服务

对于在外务工家里没人种地的农户来说,按照山东滕州这种做法,通过土地托管避免了耕地撂荒的问题,并能参与保底收益和二次分红的分配,比直接转租给他人收益更稳定、风险更小。对于实际耕作土地的受托方来说,在集中土地后实行规模化生产,一方面可以有效降低农资采购成本、机械作业成本,同时便于采取统一化、标准化的生产管理措施.有利于进一步提高土地的产出水平,同步实现节本与增收。采取土地托管之后,全年盈利由合作社、村级集体、参与管理的村干部、人股农民按约定比例合理分配,各方均能获取稳定的收益,从而实现了多赢。

本报记者何红卫通讯员涂玉国

采取土地托管的经营模式,促进了土地、农资、资金、技术、基础设施乃至销售渠道等各类资源和要素的有效配置,在一定程度上有效弥补了一家一户农业生产“小、散、低、弱”的先天短板,促进了农业生产的规模化、机械化、产业化。

近年来,随着大量青壮年农民进城务工,农村剩下的都是“386199部队”,出现了“青年人不愿意种,老年人种不动”的现象。

山东滕州的土地托管模式并非孤立的个案,远在西北的新疆玛纳斯县的做法有着异曲同工之处。正值棉花收获的关键时期,许多农户正在忙于租赁农机、抢收棉花,玛纳斯县包家店镇黑梁湾村的农民老王却在家中悠哉游哉地休息。老王说:“今年,我将所有的地都托管给了一家棉业有限公司,棉花采摘根本不用我管。我只要付给公司托管的钱,再决定棉花是卖是留就行了。”跟老王一样,当地不少农户也将部分不愿耕种或者无力耕种的土地交给棉业公司托管经营。

谁来种地?怎么种好地?成为一道难以破解的“三农”新问题。

玛纳斯县乐土驿镇村民刘艳萍算了一笔帐:“我家里有8亩地,如果以每亩600元的价钱流转出去,每年能得4 800元。现在把土地托管出去后,按正常年份,扣除托管费用,每亩土地的收益大约在1 500元左右.总收入就是1.2万元,比土地流转的收入划算得多。”

湖北襄阳市襄州区双丰收农机专业合作社从2008年以来,探索采取土地全托管和半托管的方式,为农户提供从机耕、播种、育秧、插秧、植保、收获、销售全过程“一条龙”式的服务,或者根据农户需要提供“点单式服务”,探索出了一条农村双层经营体制的“襄阳新模式”。

小编评托管

解开了“谁来种地”的结

随着土地托管的普及,越来越多的农村劳动力转移出去,投身二、三产业,活跃和繁荣了城乡经济。土地规模化的加速演进,也为新农村建设提供了有利契机。通过推广先进耕作方式,开展科学管理,应用现代化大型农业机械装备作业,可以大幅度提高土地单位产量,有效降低生产成本,实现农业增效、农民增收,显著加快了农业现代化的整体进程。

“我今年种了15亩麦子,亩产900多斤,收入1000多块钱,去掉360块钱的托管费和50元收割费,每亩还能收入五六百块,算一下,麦季能搞八九千块钱!”7月12日,襄阳市襄州区张家集镇周垱村二组周明江笑哈哈地对记者说。

中央人民广播电台中国乡村之声《致富青年帮》整理供稿

今年70岁的老周,老两口种了20亩地。

“我都不能劳动了,还能收这么多钱,多亏有了合作社,要不然,我们真是没办法!”周明江说。

周明江种地方式的变化,见证了双丰收农机合作社的发展历程。

2008年,时任襄州区王河乡农业技术推广站站长的宋涛,下乡时碰到正在插秧的周明江,因为年龄大、身体有病、弯不下腰,他只好爬在泥水里,插一下挪一下。

这个景象一下子刺痛了宋涛:现在青壮年都进城打工了,老年人种不了地,能不能专门为农民提供服务?

2009年,宋涛发动7位农民,合伙购买了大型旋耕机、插秧机、收割机等设备,初步形成了耕种、插秧、收割等主要农业生产环节的全程机械化服务。

土地是农民的命根子。考虑到农民即使种不了地,也不愿意流转土地的实际,同时也是为了降低风险,他们采取土地托管的办法进行土地规模化经营:对没有劳动能力的,提供土地全托管,即农民交纳一定托管费后,由他们负责提供全程农机作业服务;对有一定劳动能力的,提供半托管服务,即根据农户需要进行各个生产环节的“点单式服务”。

周明江是第一批享受到“点单式服务”的农户之一。2009年,他与宋涛签订了耕地、小麦收割、水稻插秧等半托管服务。

“进行土地半托管,既省钱,又省力。”周明江掰着手指给记者算了一笔账:按照托管协议,每亩机械插秧收费80元。当时,如果请人工插秧,2个人一天才能插完,要付工资160元,加上管饭、烟酒等,每亩地最少需要200元。“算下来,15亩水稻,省了近两千块钱呢!”土地托管后,不仅省钱,而且增产增收。周明江说,“机械插秧,秧苗均匀、通风效果好,每亩增产100斤以上,全年算账,又增收三千多块钱!”

2010年12月,经过一年探索,双丰收农机合作社正式挂牌运作。宋涛被推选为合作社理事长。

2013年秋,由于年纪增长、体弱多病,周明江把土地交给宋涛实行全托管,每亩小麦只需交360元,从种到收,老周都不用管了。收获时,直接在田间地头结算费用,一切就OK了。

土地是自己的,交点钱让别人种管,收的粮食也是自己的,这种土地托管服务的方式,老百姓容易接受,纷纷把地交给合作社托管。

新濠注册网址,合作社托管的土地迅速扩大,由2009年的1800亩,到今年上半年,共托管土地6.4万余亩,托管范围涉及湖北、河南两省11个乡镇。

抱团发展实现服务“一条龙”

宋营村一组宋大学,是8个农机专业合作社发起人之一。

2010年,宋大学拿出5万元资金入股。2011年,合作社用这笔资金购买了一台乘坐式插秧机,每天可以插秧60亩,收入4800元。当年年底,老宋分红1.6万元。到去年底共分红9.9万元。

“这几年分红的钱,早把机械赚回来了,并且本还是自己的!”在采访中,宋大学乐得合不拢嘴,“今年至少还能分红三万五千块!”

有钱出钱,有技术出技术,有机械出机械,通过几年探索,合作社初步形成了带资金入社、带机械入社、带土地入社、带技术入社和混合式入社等多种合作形式,农民抱团入社、资源共享、优势互补,实现了农机服务专业化、社会化。

2014年秋季,张家集镇史畈村十组种粮大户韩巨正,带着100亩几年前流转来的土地和拖拉机、收割机等一批机械加入合作社。

为什么要加入合作社?韩巨正算了又算:单凭自己实力,没能力购齐农业生产各个环节所需的机械,加入合作社后可以实现优势互补;合作社平台大、资源广,可以实现机械、技术、良种等资源的共享,可以集体议价,降低种子、农药、化肥价格,承揽更多的机械服务。

入社后,合作社采用北斗卫星定位系统,对韩巨正带来的土地进行了土地平整,200亩高度落差不超过8厘米。精细整理后的土地,机械收割、耕种、插秧等效率提高20%,并且节水、便于田间管理,亩均增产100斤以上,一季增收2万多元。

为了实现科学规范管理,合作社聘请了专业财务人员,采取分类统计、分类结算、分类分红的办法,既保障了社员的利益,也增加了合作社的收入,实现了双赢。

去年,合作社共提取服务经费100多万元,兴建了一座占地面积1.3万平方米的综合服务基地。

农村双层经营体制的新探索

一粒小麦从种到收,涉及到购种、耕地、开沟、播种、施肥、植保、收割、晾晒、销售等十余个生产环节。

双丰收农机合作社成立之初,只能提供耕种、收割、插秧等生产环节的农机服务,通过几年滚雪球式的发展,先后购买了开沟机、打埂机、烘干机等农机设备,实现了农业生产全程机械化。

为提高机械利用水平,合作社在土地托管服务时采取整村、整片推进的办法,实现了土地相对集中、规模化经营。

规模化经营,一个直接的好处是有效降低了生产成本。宋涛说:“合作社托管土地多,在买种子、农药、化肥时需要量大,价格优惠,每亩可节省投资五十块钱。土地成方连片后,机械操作既省时省力,又省油,一季每亩地又能省五十块钱。两样相加,等于每亩地节省投资一百块钱。”

规模化经营,还促进了农业新品种、新技术的推广运用。宋涛曾从事农技推广20多年,对此深有体会,他说,“过去,我们要推广一个新品种,跑断腿、说破嘴,老百姓不愿意种,现在,我们自己引种、自己试验,成功后进行直接推广,省掉很多环节。”

几年来,合作社共引进推广水稻黄花占、小麦豫农949、华麦2号等新品种20多个,推广硬盘育秧、生物配肥、卫星导航插秧等新技术10余项。

襄阳市农委调查数据显示,双丰收农机合作社通过推广良种良法,每亩地增产150斤,增收160元左右;而在种子、化肥、农药、劳力投入上节约150元。每季每亩地为农民增收300多元,仅去年一年,就为农民增收4000多万元。

合作社推行的土地托管服务模式,除了带来经济效益,还带来了巨大社会效益。襄阳市农委主任李光河说,“现在一些地方推行的土地流转,如果流转规模大了,农民离开土地进城,工业化、城镇化吸纳不了这么多人,容易引发社会问题;流转给工商企业,出了风险连租金都无法收回;流转租金高了,会向非粮化、非农化发展,给农业生产和粮食安全带来风险。而托管经营,土地权属不变,风险共担,利润共享,农户进退自如,深受农民欢迎。”

湖北省委常委、襄阳市委书记王君正说,“襄阳市双丰收农机专业合作社,以农机服务为基础,以土地托管为手段,在不流转土地的条件下实现了规模化经营,促进了农业科技的推广运用,实现了农业增效、农民增收。这种经营模式,是农村双层经营体制的新的实现形式。”供销合作社多方引导土地托管——

泰安“托”出种地新模式

“我的地,你来种,你收费,粮归我。”去年以来,这种新兴的“土地托管”模式在山东泰安市一些地方走俏。

宁阳县三仙桥街道郭家临邑村50多岁的刘恒栓种了一辈子庄稼,去年秋季,眼看着不少村民都把地交给了宁阳供销合作社的现代农业发展服务有限公司来种,刘恒栓也在玉米播种前与他们签订合同,把200亩耕地全部交给了公司管理。

整个玉米从种植、管理到收割,老刘一直在旁边默默观察,直到联合收割机进地收完玉米,一过磅秤,老刘的玉米平均每亩比往年增产100多斤。

宁阳县供销社理事会副主任孙文君说,宁阳是一个县级农业大市,劳动力紧张,而很多农民也不愿意把土地流转,致使土地荒废。而土地托管这种新模式无疑有效促进了这一问题的解决,让农民尝到了甜头,因此受到热捧。

土地托管合同一年一签,农民进可打工挣钱,退可守地务农,避免土地非粮化、非农化。对于服务公司而言,其收入则主要靠收取托管费用,赚取农资差价。近两年来,在泰安市供销合作社的引导下,各县市区都成立了经营土地托管业务的综合服务公司,2014年泰安市供销合作社完成现代农业规模化服务面积33万亩,今年计划实现100万亩。

在土地托管合同上,列出了服务公司收取一定的服务费,负责全程机械作业,选用的种子、农资须与农民商定,价格应低于市价的10%。宁阳供销现代农业发展服务有限公司负责人张文圣说,服务公司成立短短两年,托管土地已经达到3万多亩,作业面积10万多亩。

土地托管服务模式分为全托管和半托管,在全托管模式中,农民获得保底的粮食产量,多出来的部分农民可获得分红,村集体也可留一部分。

在一些土地依然是多数农民生活保障的农村,土地托管契合了一部分外出务工农民离乡不离土的意愿,尊重了一部分传统农民的种粮习惯和土地情结,更适应了当前农村人多地少的农情。当农民因为种种原因对种地力不从心之时,土地托管解决了他们的后顾之忧,当现代农业发展受制于分散经营的小生产方式时,土地托管不用流转土地,依然达到了规模经营的效应。赵悦张超贾兆伟

专家观点

鼓励创新规模经营方式

在不久前举办的“2015清华农村研究博士生论坛”上,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在谈到创新规模经营方式时指出,要解决农产品缺乏竞争力的问题不要将目光只集中到土地流转上。例如,“不流转搞规模经营”的方式发展起来不过两三年时间,已占到山东总承包地面积的25%。所谓“不流转搞规模经营”即采用托管模式,小农户将土地托管给山东供销社系统、邮政系统以及农业部门的技术推广体系等构成的社会化服务体系,集中耕种。此外,在全国很多地方,农民通过经营权入股成立股份合作社,也发展得非常好。

陈锡文认为,小规模农户将在相当长时间存在,但如果通过托管、入股等方式与大规模社会化服务体系相结合,小规模农户生产效率也有大的提升空间。