促进我国城乡融合发展,把握乡村振兴战略的六大新内涵

会议指出,实施乡村振兴战略,一要聚焦产业发展,构建现代农业的产业体系、生产体系和经营体系,培育各类新型经营主体,推进小农户与现代农业发展有机衔接;二要千方百计增加农民收入;三要实现城乡融合发展,融合进程应特别注意政府行为和市场机制的有机衔接。

新濠注册网址,农业农村现代化需注重四个转向 日前,由中国农业大学国家农业农村发展研究院、企业家校友联谊会、MBA教育中心以及《农经》杂志社主办的2018年中国农业发展新年论坛暨中国农业企业领袖论坛在北京召开。论坛围绕如何实施乡村振兴战略主题进行了深入研讨。与会专家一致认为,实现乡村振兴,必须坚持农业农村优先发展,加快推进农业农村现代化。 会议指出,乡村振兴战略是五位一体总体战略在农业农村工作的具体部署:产业振兴体现了经济建设,生态宜居体现了生态文明建设,乡风文明体现了农村文化建设,治理有效体现了农村政治建设,生活富裕体现了农村社会建设。为高质量推动乡村振兴,要完善农业农村相关制度,确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢地端在中国人手里,打赢脱贫攻坚战。 会议认为,中国的特殊国情是乡村振兴战略的特殊背景。中国是一个人口大国,总人口接近14亿,2016年底常住农村人口接近5.9亿。据推算,到2030年,人口城镇化率大概能达到70%,考虑到人口增长等一些因素,彼时农村人口应该在4.5亿左右。因此,实现乡村振兴,极大关乎国家繁荣稳定和人民福祉。 会议指出,实施乡村振兴战略,一要聚焦产业发展,构建现代农业的产业体系、生产体系和经营体系,培育各类新型经营主体,推进小农户与现代农业发展有机衔接;二要千方百计增加农民收入;三要实现城乡融合发展,融合进程应特别注意政府行为和市场机制的有机衔接。 会议认为,当前农业农村现代化发展成就巨大,但短板也依然存在,主要表现在产能透支、成本倒挂、兼营化、低保护等方面。对此,应注重四个方面的转向:从增产导向转向竞争力导向、从重生产转向重生态、从劳动力单向外流到双向流动、从重土地的保障功能转向重土地的要素功能。 ????(文章来源:农民日报)

在党的十九大报告中首次提出了实施乡村振兴战略,要坚持农业农村优先发展、加快推进农业农村现代化。而在刚刚闭幕的中央农村工作会议上,再次对乡村振兴战略提出了部署,并提出了实施乡村振兴战略的时间表。同时,实施乡村振兴战略不仅要清晰认识到三农主要矛盾和发展演化,还要切实把握乡村振兴的六大新内涵。图:农业 一、实施乡村振兴战略的新地位坚持农业农村优先发展 党的十九大报告旗帜鲜明地强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。中央农村工作会议再次明确要求,坚持重中之重战略地位,各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓,把农业农村优先发展的要求落到实处。凸显了乡村振兴战略的新地位,不局限于农业振兴、农村振兴的单一范畴,而是站在建设社会主义现代化强国的历史新高度提出加快实施乡村的全面振兴;不仅强调农业现代化不能再成为四化同步发展中的短腿,农村不能再成为全面小康社会建设中的一块短板,农业农村不再处于工业反哺农业,以工促农,以城带乡的弱势地位,而是强调必须将农业农村置于优先于工业、城市发展的首要地位。十九大报告中讲到优先发展的只有三处,第一处是讲农业农村要优先发展,第二处是讲教育要优先发展,第三处是要坚持就业优先战略,由此可见,农业农村地位发生了实质性的根本变化。 之所以提出乡村振兴战略,是由于我国乡村过去是繁荣的,现在相比城市有些乏力,凋敝。主要原因在于现代化过程中把乡村的一些优质要素带离或阶段性抽离出乡村。实施乡村振兴战略,就是要提高乡村吸纳优质要素的能力,建立城乡统一的要素市场,进一步扩大要素在城乡之间的自由流动。优先发展农业农村,解决人、地、钱的问题,加快补齐全面建成小康社会的三农短腿短板,乡村振兴战略向社会各界传递了党对三农问题更为重视的积极信号。图:农业 二、实施乡村振兴战略的新要求产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 2005年10月党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村,要求生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。2013年中央一号文件提出加强农村生态建设、环境保护和综合整治,努力建设美丽乡村。党的十九大报告中提出乡村振兴战略以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求,乡村振兴战略不仅涉及到农村产业的振兴、农村经济的振兴,也包括农村的文化振兴、生态振兴、社会振兴等各个方面的振兴,是一个全方位的振兴战略,体现了新时代党对三农工作指导思想的与时俱进。 乡村振兴战略的内容与新农村建设相比较,内涵与外延都有显著的提升:一是新要求,产业兴旺代替了生产发展,是对产业发展水平的新要求。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,突出了产业发展的重要性和一二三产业的融合发展;二是新提升,生态宜居替代了村容整洁,是农村生态和人居环境质量的新提升。党的十九大报告指出:建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。既强调人与自然和谐共处共生,要望得见山,看得到水,记得住乡愁,也是绿水青山就是金山银山理念在乡村建设中的具体体现。同时强调城乡公共服务的均等化,增强农村居民的获得感。三是新导向,治理有效替代了管理民主,是对乡村治理目标的新导向,强调治理体制与结构的改革与完善,强调治理效率和基层农民群众的主动参与。相较于管理民主,治理有效要求更高、任务更重。报告提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,为实现有效的乡村治理指明了新方向。四是新标准,生活富裕代替了生活宽裕,是对农民生活水平的新标准,是在生活宽裕基础上,对进一步提升农村居民生活水平、生活质量做出了更高的要求。图:农业 三、实施乡村振兴战略的新目标加快推进农业农村现代化 党的十九大报告中提到建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化,在农业现代化的基础上,首次提出了农业农村现代化,这体现出中央对农业农村定位的再思考。中央农村工作会议也再次强调,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着亿万农民的获得感和幸福感,决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。把农业农村现代化作为一个不可分割的整体来看待,以全面发展来破解不平衡不充分的问题,体现了社会主要矛盾变化的时代要求。 从城乡二元发展到城乡统筹发展,再到城乡一体化发展、城乡融合发展,最后落脚到健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,是站在新的历史方位实现乡村振兴、满足人民日益增长的美好生活需要的客观要求。我国经过几十年的快速城镇化和大规模人口迁徙,城乡发展不平衡、农村发展不充分的客观矛盾,已经成为制约当下人们追求美好生活的现实障碍。在当前现代化过程中乡村出现衰退衰落,且三农问题成为我国经济社会发展不平衡不充分重要表现的情况下,乡村振兴战略中突出农村现代化,意味着在新征程中要让乡村为国家现代化作出更多贡献。图:农业 四、实施乡村振兴战略的新举措实现小农户和现代农业有机衔接 第二轮土地承包到期后再延长三十年的时间节点与中国建成社会主义现代化强国的时间节点相契合,在为出台新的土地政策留出时间和空间的同时,为实现小农户和现代农业发展有机衔接的中国特色农业现代化道路提供制度保障。 当前我国小农生产服务的需求特征发生显著变化,主要体现在简约化经营、劳动投入相对减少、技术含量增加、资本投入增加、外源性要素需求增加、服务外包需求细分到生产经营的各个环节,因此政府提供的社会化服务也要逐渐从农业经营性领域退出,主要转为公益性服务,农业社会化服务主体呈现多元化趋势发展。农业适度规模经营的本质在于分工与专业化,通过扩大土地规模来改善规模的经济性仅是获取农业规模经济性的选择路径之一,通过完善农业社会化服务体系获得服务的规模经济性,进而实现农业规模经济,每个农户的土地经营规模可能不一定很大,但是专业化分工基础上的服务规模,如统一育秧、田间管理、统一收割、统一营销、统一品牌等的服务规模却可能很大,这将是中国农业竞争力提升和中国小农融入现代农业体系的重要途径,更加符合中国的国情。图:农业 五、实施乡村振兴战略的新动能促进农村一二三产业融合发展 树立融合发展理念,加快建立现代农业产业体系,延伸农业产业链、价值链,促进一二三产业交叉融合。深度挖掘农业的多种功能,推动农业逐步从解决吃饭、吃肉、吃菜的单一功能向推动工商业发展、提供劳动就业、环境保护、旅游观光、文化传承等多功能转变。加强统筹规划,推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。 首先要鼓励多种融合方式的探索。大力推进农旅融合、农工融合、农商融合、全产融合等融合方式,继续积极探索融合发展的新业态、新模式。其次,推进融合发展要以夯实一产为基础。加快完善各项补贴政策,着力调整优化结构,调整种养业结构、品种结构、区域结构。立足资源禀赋,抓特色树品牌。健全农产品质量标准体系、检测检验体系和可追溯体系。最后,推进融合发展要充分发挥二三产业的引领带动作用。继续做强农产品加工业,提升农产品精深加工水平。做特三产业,彰显乡土、生态、人文等特色,引导发展创意农业、农产品流通和乡村旅游等,充分利用电子商务等信息化手段,加速产业融合的进程。图:农业 六、实施乡村振兴战略的新保障培养造就一支懂农业、爱农民、爱农村的三农工作队伍 当前三农工作队伍中不懂农业、不爱农村、不爱农民的现象比较突出,从事三农工作的队伍素质不强,人员待遇低、流失现象突出。要致力于加强农村基层工作,建立和健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系,努力实现乡村治理体系和治理能力现代化,培养造就一支懂农业、爱农民、爱农村的三农工作队伍,为实现乡村振兴提供强大的政治、组织和人才保障。应充分发挥农业科研单位、大专院校等科教优势,强化政策激励,培育和造就一批农业产业科技领军人物、学科带头人和创新团队。充分发挥职业学校、农村现代远程教育网络和农业技术推广培训基地作用,培养种植人才、经营管理人才、精深加工人才。使高素质的农业生产经营者队伍在农业中创业、致富和发展,不仅能解决谁来种地的现实难题,更能解决怎样种地的深层次问题,将夯实发展现代农业的人才基础,实现农民从身份到职业的转化。继续实行大学生村官计划为农村干部队伍输送新鲜血液,选派优秀干部到农村尤其是贫困村担任第一书记,助推脱贫攻坚和乡村振兴。

乡村振兴不仅是农民生活富裕,还要健全体系支撑,实现产业兴旺。党的十九大报告明确提出,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

会议指出,乡村振兴战略是“五位一体”总体战略在农业农村工作的具体部署:产业振兴体现了经济建设,生态宜居体现了生态文明建设,乡风文明体现了农村文化建设,治理有效体现了农村政治建设,生活富裕体现了农村社会建设。为高质量推动乡村振兴,要完善农业农村相关制度,确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢地端在中国人手里,打赢脱贫攻坚战。

国家发改委已确定,明年农业农村发展改革的主要任务和重点工作,就是落实乡村振兴战略重大举措,科学制定国家乡村振兴战略规划,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,确保国家粮食安全,建设美丽宜居乡村。

会议认为,当前农业农村现代化发展成就巨大,但短板也依然存在,主要表现在产能透支、成本倒挂、兼营化、低保护等方面。对此,应注重四个方面的“转向”:从增产导向转向竞争力导向、从重生产转向重生态、从劳动力单向外流到双向流动、从重土地的保障功能转向重土地的要素功能。

农业现代化不断推进,一二三产业融合为解放农村生产力提供了方向……

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新华社北京12月28日电 题:实施乡村振兴战略 促进城乡融合发展——推动中国经济高质量发展述评之三

会议认为,中国的特殊国情是乡村振兴战略的特殊背景。中国是一个人口大国,总人口接近14亿,2016年底常住农村人口接近5.9亿。据推算,到2030年,人口城镇化率大概能达到70%,考虑到人口增长等一些因素,彼时农村人口应该在4.5亿左右。因此,实现乡村振兴,极大关乎国家繁荣稳定和人民福祉。

对此,农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇认为,三大体系彼此联结、相生相伴,是一个有机整体,共同构成现代农业的体系支撑。

二轮土地延包30年的政策“利好”,彰显了中央保护农民土地权益的决心。而好政策需要用改革的办法落实到位。深化农村土地制度改革,实行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,正是我国农村改革的重大创新。

新型农业生产经营主体是建设现代农业的主导力量。今后,国家将进一步培育家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型主体,推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式,提高农业适度规模经营水平。

党的十九大报告指出,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。中央经济工作会议进一步强调,要科学制定乡村振兴战略规划,健全城乡融合发展体制机制,清除阻碍要素下乡各种障碍。

中央经济工作会议确定,农业政策从增产导向转向提质导向,其中,调整农业结构、促进农村一二三产业融合发展、把增加绿色优质农产品放在突出位置,是改革的重中之重。

6年前,云南寻甸县柯渡镇新村圆梦花卉种植销售合作社负责人杨忠朝,为了流转76亩土地,花了不少工夫。现如今,合作社流转土地的面积超过300亩,当地不少有土地的村民还想参加土地流转。但是,杨忠朝担心土地承包期到期问题,不敢在设施农业上投入太多。

农业产业从增产转向提质

据农业部最新统计,全国2.3亿农户中流转土地的已超过7000万户,比例近30%;全国家庭承包经营耕地流转面积达到4.6亿亩,约占承包地的1/3。

日前召开的中央经济工作会议,围绕推动高质量发展,将实施乡村振兴战略列为8项重点工作之一,并提出健全城乡融合发展体制机制,清除阻碍要素下乡各种障碍。

从党的十九大首次提出,到中央经济工作会议进行部署和推进,乡村振兴战略成为着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策,是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感的必然要求。

靠深化改革将好政策落实到位

农业部农村经济研究中心主任宋洪远说,科学实施乡村振兴战略要有清晰的思路和措施,关键在于土地政策、产权制度、经营体系和政策体系这四个方面,要按照融合发展的角度完善体制机制。

新华社记者董峻、杨静

目前,各地正在开展的承包地确权登记颁证工作,对推动“三权”分置有基础性的作用,促进了土地经营权的流转抵押融资,推动了农业人口城镇化进程。

农业生产经营人员降至31422万人,农村地区以农业为主转向非农业为主,乡村旅游将超50亿人次;

近年来,我国农业支持保护政策体系不断完善,强农惠农富农政策力度不断加大,现代农业建设成效显著,农村面貌和环境明显改善,农民生活质量显著提高,为决胜全面建成小康社会和实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

农业农村发展迎来历史机遇期

业内人士普遍认为,产业融合发展是构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的迫切要求,是促进农民持续较快增收的重要支撑,也是培育农村新产业新业态新模式的有效途径,还是推动城乡融合发展的必然选择。

但同时,农业发展质量效益和竞争力不高,农民增收后劲不足,农村自我发展能力较弱,城乡差距依然较大。

党的十九大报告明确,第二轮土地承包到期后再延长30年,这让杨忠朝感到欣喜——“现在就能放心地对花卉大棚进行提升改造了,到时就能圆了致富梦。”他说。